Какво трябва да знаят засегнатите предприятия за секторните анализи?
На 19 юни 2025 г. Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) обяви началото на два важни секторни анализа:
- на пазара на бързооборотни хранителни стоки от първа необходимост;
- и на търговията на едро и дребно с лекарствени продукти.
Секторните анализи целят задълбочено изследване на конкурентната среда, особено с оглед очакваното въвеждане на еврото през 2026 г. и чувствителността на потребителските цени в тези сектори.
Какво представлява секторният анализ?
Секторният анализ е инструмент, чрез който КЗК проучва пазарите в дълбочина, без да стартира формално производство за нарушение. В рамките на анализа се изследват:
- структурата на пазара и участниците в него;
- ценообразуващи фактори;
- регулаторна рамка и възможни бариери за навлизане;
- поведение по веригата на доставка.
При наличие на достатъчно данни за антиконкурентни практики (например злоупотреба с господстващо положение, забранени споразумения или нелоялни търговски практики), КЗК може да се самосезира и да открие официално производство.
Какви сектори обхващат текущите анализи?
1. Бързооборотни хранителни стоки
Предмет на анализа са храни като хляб, брашно, мляко, месо, яйца, олио и други основни продукти. В рамките на този анализ вече е било извършено предварително проучване с участие на производители, дистрибутори и търговски вериги. Изследват се фактори като енергийни разходи, опаковки, транспорт, заплати и условия на доставка.
Целта е да се установи дали наблюдаваните ценови промени са обосновани от икономически фактори или са резултат от пазарни изкривявания и антиконкурентни практики.
2. Лекарствени продукти
Анализът обхваща търговията на едро и дребно с лекарствени средства. КЗК отчита обществения интерес, честите сигнали за недостиг на ключови медикаменти (включително инсулини, антибиотици и онкологични продукти), както и въведената през януари 2025 г. забрана за износ на определени лекарствени групи.
Не се споменава провеждане на предварително проучване, но Комисията изрично подчертава системния мониторинг на сектора и необходимостта от цялостен анализ на веригата на доставка, ценовата регулация и евентуални бариери в дистрибуцията.
Какво следва за засегнатите предприятия?
Възможно е предприятия от двата сектора да бъдат ангажирани с допълнителни запитвания от страна на КЗК – включително искания за документи, въпросници или други форми на събиране на информация.
Важно е в този процес да се предоставя пълна и достоверна информация и да се оказва съдействие, съгласно изискванията на Закона за защита на конкуренцията (ЗЗК). Комисията има правомощия да извършва и проверки на място.
Защо това има значение?
Секторните анализи предоставят на КЗК възможност да проследи задълбочено процесите в чувствителни за обществото пазари. Макар и самите анализи да не представляват производство за нарушение, те могат да бъдат предшественик на такива действия, ако се установят притеснителни практики или необосновани ценови повишения.
Адв. Габриела Иванова е специалист по конкурентно право и икономическо регулиране с богат професионален опит в консултирането на български и международни клиенти. Работи активно в сферата на търговското и административното право, като помага на предприятия и организации да се ориентират в сложната регулаторна среда. Автор е на редица публикации по теми, свързани със защитата на конкуренцията, държавната помощ и правото на ЕС, както и водещ на правния подкаст „Да си говорим на-право“.
